在Windows中使用Docker挂载配置文件但配置文件不生效的问题可能是由于以下原因引起的：

1. 路径问题： 确保在Docker命令中使用的挂载路径是正确的，包括容器内和主机上的路径。
2. 权限问题： 配置文件可能由于权限问题而无法读取。确保主机上的文件或目录具有适当的读取权限，并且Docker容器内的应用程序能够访问这些文件。
3. 容器路径问题： 确保容器内的路径与应用程序预期的路径匹配，以便正确加载配置文件。
4. 缓存问题： 如果应用程序使用了缓存，请尝试清除缓存以使配置更改生效。
5. 重新启动容器： 在更改配置文件后，可能需要重新启动Docker容器，以便应用程序可以读取新的配置。
6. 配置文件格式： 确保配置文件的格式正确，不会导致应用程序读取失败。
7. 挂载选项： 在Docker命令中使用正确的挂载选项，如 ro（只读） 或 rw（读写），以确保配置文件在容器内被正确读取。
8. 日志查看： 查看容器日志，可能会有关于配置文件加载问题的有用信息。

在解决问题时，逐步排查上述因素，以确保配置文件能够成功挂载并生效。